Вопрос:

Имею в собственности земельный участок с разрешенным использованием «под индивидуальную жилую застройку» и расположенное на нем торговое здание. Учитывая несоответствие постройки назначению земли, обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением об изменении вида разрешенного использования участка на «объект торгового назначения». Администрация мне отказала, мотивируя это отсутствием своего согласия на строительство. Законно?

Андрей С.

Ответ:

В соответствии с Земельным кодексом РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно Градостроительному кодексу РФ изменение видов разрешенного использования земельных участков осуществляется на основании правил землепользования и застройки. Виды разрешенного использования земельных участков указываются в градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Правилами землепользования и застройки г. Ставрополя установлено, что правовой режим земельных участков определяется градостроительными регламентами, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков. Правообладатели земельных участков вправе по своему усмотрению выбирать и изменять основной вид (виды) разрешенного использования земельного участка, определенный градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны, путем подачи в уполномоченный орган уведомления о выборе или изменении основного вида (видов) разрешенного использования земельного участка, из состава установленных градостроительным планом земельного участка, при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, если земельный участок Андрея картой градостроительного зонирования (генеральным планом) г. Ставрополя отнесен к территориальной зоне, для которой градостроительным регламентом одним из основных видов разрешенного использования является «объекты торгового назначения», администрация города не вправе отказать Андрею в изменении вида разрешенного использования этого участка при условии соблюдения им требований технических регламентов.

Ну а впредь Андрею во избежание споров с органами местного самоуправления можно порекомендовать соблюдать установленную процедуру застройки: сначала выбрать (изменить) вид разрешенного земельного участка для целей строительства, затем получить разрешение на строительство и лишь после этого возводить здание. К тому же административную ответственность за нарушения в области землепользования и градостроительства никто не отменял